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國務(wù)院新聞辦公室于2025年9月22日（星期一）下午3時舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，中國人民銀行行長潘功勝，金融監(jiān)管總局局長李云澤，中國證監(jiān)會主席吳清，中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新介紹“十四五”時期金融業(yè)發(fā)展成就，并答記者問。

潘功勝：今日發(fā)布會主要介紹十四五時期金融業(yè)發(fā)展情況， 不涉及短期政策調(diào)整

潘功勝表示，今天的新聞發(fā)布會的主題是介紹十四五時期金融業(yè)的發(fā)展情況，主要是從中長期的視角回顧和總結(jié)“十四五”，不涉及短期政策的調(diào)整，關(guān)于“十五五”以及下一步金融改革的內(nèi)容，將在中央統(tǒng)一部署后給做進(jìn)一步溝通。

潘功勝：目前我國金融體系總體穩(wěn)健

潘功勝表示，目前我國金融體系總體穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)總體健康，金融市場運行平穩(wěn)。

潘功勝：“十四五”時期科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微貸款、綠色貸款年均增速超過20%

潘功勝表示，“十四五”時期，科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微、綠色貸款年均增速超過20%。特別是2024年9月中央政治局會議以來，人民銀行按照中央部署，出臺了一系列貨幣金融政策舉措，有效穩(wěn)定市場預(yù)期、提振信心，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。

潘功勝：中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架逐步形成

潘功勝表示，中國特色的現(xiàn)代貨幣政策框架已初步形成，并不斷完善，有效促進(jìn)了金融總量的合理增長，融資成本的穩(wěn)步下降，信貸結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，維護(hù)了幣值穩(wěn)定。

潘功勝：我國在國際金融治理合作中的參與度、影響力、話語權(quán)顯著提高

潘功勝表示，我國持續(xù)推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化市場機(jī)構(gòu)改革、深化金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展多層次金融市場，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推動金融業(yè)高水平雙向開放，提升制度型開放水平，在國際金融治理合作中的參與度、影響力、話語權(quán)顯著提高。

潘功勝：人民銀行將加快完善中央銀行制度

潘功勝表示，下一步人民銀行將以進(jìn)一步深化改革為動力，加快完善中央銀行制度，堅持走中國特色的金融發(fā)展制度，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

李云澤：行業(yè)主要監(jiān)管指標(biāo)處“健康區(qū)間”

李云澤表示，“十四五”以來，金融運行總體穩(wěn)健，不良貸款、資本充足、償付能力等主要監(jiān)管指標(biāo)穩(wěn)中向好，均處于健康區(qū)間。五年來，處置不良資產(chǎn)較“十三五”時期增加超過40%，行業(yè)抵御風(fēng)險的資本和撥備總規(guī)模超過50萬億元，應(yīng)對各類挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)更牢、韌性更強(qiáng)、底氣更足。

李云澤：銀行業(yè)保險業(yè)總資產(chǎn)超過500萬億元，5年來平均增近9%

李云澤表示，目前銀行業(yè)保險業(yè)總資產(chǎn)超過500萬億元，五年來平均增長近9%，全球最大信貸市場和第二大保險市場地位更加穩(wěn)固。

李云澤：五年來銀行業(yè)保險業(yè)為實體經(jīng)濟(jì)提供新增資金170萬億元

李云澤表示，五年來，銀行業(yè)保險業(yè)通過信貸、債券、股權(quán)等多種方式，為實體經(jīng)濟(jì)提供新增資金170萬億元；重點領(lǐng)域投放精準(zhǔn)有力，科研技術(shù)貸款、制造業(yè)中長期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施貸款年均增長27.2%、21.7%和10.1%。

李云澤：監(jiān)管質(zhì)效持續(xù)提升，監(jiān)管合力加快凝聚

李云澤表示，近年來，總局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革圓滿收官，四級垂管架構(gòu)有效運轉(zhuǎn)，金融消保工作扎實推進(jìn)，省市縣三級防非打非機(jī)制全面覆蓋，監(jiān)管質(zhì)效持續(xù)提升，監(jiān)管法治四梁八柱加快搭建，機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管5大監(jiān)管得到全面強(qiáng)化，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，敢于亮劍，（“十四五”以來）累計處罰機(jī)構(gòu)2萬家次，責(zé)任人3.6萬人次，監(jiān)管合力加快凝聚。

吳清：資本市場基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯得到全方位重構(gòu)

吳清表示，國務(wù)院去年出臺新“國九條”，證監(jiān)會又會同相關(guān)方面相繼出臺了60余項配套規(guī)則，基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯得到全方位重構(gòu)，為資本市場穩(wěn)定發(fā)展打下制度基礎(chǔ)。

吳清：資本市場含“科”量上升，A股科技板塊市值占比超過四分之一

吳清表示，資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新跑出“加速度”，資本市場含“科”量上升，目前A股科技板塊市值占比超過1／4，已明顯高于銀行、房地產(chǎn)行業(yè)市值合計占比。市值前50名公司中科技企業(yè)從“十三五”末的18家提升至當(dāng)前的24家。

吳清：近五年交易所市場股債融資合計達(dá)57.5萬億

吳清表示，近五年，交易所市場股債融資合計達(dá)57.5萬億元，直接融資比重穩(wěn)中有升，較“十三五”末提升2.8個百分點，達(dá)到31.6％。

吳清：5年來上市公司通過分紅、回購派發(fā)“紅包”合計超過10.6萬億元

吳清表示，這五年，上市公司通過分紅、回購派發(fā)“紅包”合計超過10.6萬億元，比“十三五”增長超過8成，相當(dāng)于同期股票IPO和再融資金額的2.07倍

吳清：A股市場韌性和抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，上證綜指年化波動率15.9％

吳清表示，“十四五”期間，A股市場韌性和抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，上證綜指年化波動率15.9％，較“十三五”下降2.8個百分點。

吳清：“十四五”期間證監(jiān)會作出行政處罰2214份 罰沒414億元

吳清表示，“十四五”期間，證監(jiān)會對財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等案作出行政處罰2214份，罰沒414億元，較“十三五”分別增長58％和30％，執(zhí)法震懾進(jìn)一步增強(qiáng)，透明度進(jìn)一步提高，市場生態(tài)進(jìn)一步凈化。

朱鶴新：7月末境外機(jī)構(gòu)和個人持有境內(nèi)股票、債券、存貸款超過10萬億元

朱鶴新表示，“十四五”以來，我國國際收支運行更加穩(wěn)健，面對更加復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國涉外經(jīng)濟(jì)頂住壓力穩(wěn)定發(fā)展，對外經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)多元化格局，韌性增強(qiáng)。國際收支基本平衡，經(jīng)常賬戶順差與GDP之比保持在合理區(qū)間?？缇畴p向投融資活躍，7月末境外機(jī)構(gòu)和個人持有境內(nèi)股票、債券、存貸款超過10萬億元。

朱鶴新：十四五”以來破獲外匯案件超過6100件

朱鶴新表示，“十四五”以來，在持續(xù)深化外匯市場發(fā)展的同時，不斷完善外匯市場宏觀審慎加微觀監(jiān)管兩位一體的管理框架，成功應(yīng)對多輪次、高強(qiáng)度的外部沖擊?！笆奈濉币詠?，破獲外匯案件超過6100件，有力打擊地下錢莊等違法違規(guī)活動。外匯市場功能完善，運行穩(wěn)健，韌性明顯增強(qiáng)。

朱鶴新：“十四五”以來我國外匯儲備始終穩(wěn)定在3萬億美元以上

朱鶴新表示，“十四五”以來，我國外匯儲備始終穩(wěn)定在3萬億美元以上，近兩年在3.2萬億美元以上，我們持續(xù)做好外匯儲備經(jīng)營管理，保障資產(chǎn)安全流動和保值增值。外匯儲備充分發(fā)揮了國家經(jīng)濟(jì)金融重要穩(wěn)定器和壓艙石的作用。